ESTA PONENCIA, IMPARTIDA EN EL AÑO 2012, TUVO ALGO DE PREMONITORIO...POR ENTONCES SE HABLABA DE LA EMPRESA FEVE, PERO LOS ARGUMENTOS ERAN TRASLADABLES A OTRAS ORGANIZACIONES SIMILARES.
EN RECUERDO DE LA COMPAÑÍA FERROVIARIA FERROCARRILES DE VIA ESTRECHA, (FEVE), HOY DESAPARECIDA.
SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE
FINANCIACIÓN, REGULACIÓN Y GESTIÓN DEL TRANSPORTE INTERMODAL
DEL 16 AL 19 DE NOVIEMBRE 2012.-
CARTAGENA DE INDIAS, (COLOMBIA)
Jesús Benítez Benítez
TÍTULO:
COSTES GLOBALES DE RECURSOS HUMANOS.
PROPIOS Y EXTERNOS. PESO PRESUPUESTARIO EN LA FINANCIACIÓN DE LAS
EMPRESAS PÚBLICAS.
El CAPITAL HUMANO.-
Para iniciar el tratamiento de una materia en la que se van a
sopesar los valores, previsiones y proyectos destinados a la prestación de un
servicio de transporte ferroviario, resulta necesario tener en consideración la
influencia que genera el comportamiento y la actividad del capital humano y la
trayectoria económica a desarrollar. El capital humano es un elemento participativo en un proceso de
explotación o de producción y es prioritario
determinar su peso específico de
cara a la ejecución y al éxito de lo que se pretende realizar.
El capital humano está conformado por trabajadores/as y por
tanto por personas, las cuales intervienen y participan en una actividad
productiva o de servicios influenciando con su comportamiento la misma de un
modo específico.
En una cadena de explotación, en este caso dedicada a la prestación
de un servicio de transporte ferroviario, es inevitable e incluso fundamental,
el determinar desde su inicio, el coste y la variabilidad que representará la
aportación del –capital humano-.
Todo negocio, sea público o privado, se encuentra o debe encontrarse definido por un proyecto
de producción o de servicio y en ese proyecto, además del capital económico a
considerar, tanto de inversión como de explotación, debe tenerse muy en cuenta
el capital humano, ya que su estabilidad, su grado de implantación en la
organización, su formación, su seguridad y el grado de compromiso con el
objetivo final, determinarán, en gran medida, su viabilidad
y su futuro.
Si a los condicionantes anteriores, se le añaden aquellos que
distinguen la actividad económica en el
ámbito privado de la actividad económica de ámbito público, existen aún mayores
razones para que los valores, previsiones y proyectos, establezcan desde ese
inicio, las premisas más adecuadas para que el capital humano pueda ser
valorado como una garantía, no como una carga,
ya que de lo contrario, el proyecto podrá devenir en una actividad
diferente, siempre supeditada a las reivindicaciones sociales, bajas,
accidentes y tendrá una escasa o nula
rentabilidad.
Tanta importancia tiene el hecho de contemplar al capital
humano en su adecuado equilibrio dentro de la organización explotadora, como el
mantener, de modo permanente, un proceso de reciclaje y ajuste, todo ello con
el fin de que el proceso de adaptación del mismo se mantenga acorde con el
objetivo final de calidad del servicio pretendida, seguridad y satisfacción
general de los clientes.
El peso específico que el capital humano debe tener en el
proyecto económico de la explotación ferroviaria no debe ser inferior al que le
corresponde, ni tampoco superior. La dificultad de ese equilibrio es la que
determinará el buen hacer de un presupuesto de financiación o su fracaso.
Bertrand Russel, escritor y filósofo, propuso lo que debería
ser la ciudad ideal como un referente de una sociedad libre y equilibrada.
Dicha propuesta era utópica, deseable y muy difícil de cumplir, pero
también Stuart Mill, manifestó que el
futuro se encuentra en manos de los
utópicos, que son los que siempre miran hacia un nuevo futuro, renovador y de
cambio.
Los deseable, aunque pueda parecer utópico, debe dirigirnos
hacia lo que debe ser y cualquier conquista en esa dirección favorece el éxito
de cualquier proyecto.
Fritjof Capra, físico y escritor, destaca la trascendencia de
la llamada teoría de la complejidad y al igual que el catedrático Edgar Morin,
analiza la llamada -Teoría del Caos-, (el aleteo de una mariposa en un extremo
del mundo puede provocar
un terremoto en el otro extremo). Dicha teoría pretende simbolizar la íntima y compleja relación de todas
las cosas y hechos de nuestro mundo y la inseparabilidad de ellos, debiendo
destacarse un dato importante, que el llamado –todo- no es necesariamente la
suma de sus partes.
La actividad humana en la empresa debe ser dirigida hacia
metas que, aunque en un principio puedan resultar utópicas, según el contexto
social en el que se produzcan, generen y favorezcan el nuevo futuro, la
renovación y el ideal del proyecto de empresa, debiéndose tener en
consideración la relación directa e indirecta que la actividad humana tiene en
la complejidad del desarrollo de dicho proyecto, de tal manera, que la relación
de todas las partes se encuentre equilibrada y que en cualquier caso, ese
–todo- sea el resultado de una coordinación adecuadamente dirigida al fin
propuesto. El capital humano por tanto, como elemento fundamental y
participativo, establece por sí mismo condicionantes de especial trascendencia
que deben ser estudiados y analizados en un continuo proceso de renovación y
ajuste en el devenir del proyecto empresarial.
El capital humano por tanto es un valor empresarial a
delimitar y atender.
PARTICULARIDADES DE LA VISIÓN PÚBLICA.-
Podríamos decir que en los negocios no existen los
sentimientos, solo números, balances y resultados. Sin embargo, existe un hecho
relevante que debe destacarse. Todo negocio, como proyecto, persigue un
objetivo y ese objetivo satisface una necesidad, aunque su creación y
desarrollo se exprese de modo económico y financiero.
Una de las diferencias existentes entre los negocios públicos
y los privados se encuentra en ese objetivo y en esa necesidad. Ya que en el
ámbito privado, aunque el objetivo redunde en un beneficio social, bien global,
bien sectorial o
de otro orden, él
mismo pretende la obtención de beneficios privados. El
negocio no surge necesariamente de una necesidad social. La falta de rentabilidad hace perder sentido
al negocio privado. El riesgo de la inversión y de la explotación recae solo en
el empresario y la lógica de los negocios no puede ser una contradicción, el
empresario arriesga para obtener beneficios Quien invierte con su propio
capital económico, elabora el proyecto y ejecuta la actividad, lo realiza para
obtener beneficios y si los mismos se alcanzan, el negocio podrá ampliarse y
mejorar, si no es así, la quiebra lo hará decaer y desaparecer, provocando la
ruina del inversor.
En el ámbito público, el objetivo se encuentra determinado
por la necesidad de un modo diferente, cuando no único, (en este caso la necesidad
es pública), que es la que concreta el
tipo de negocio a desarrollar, precisamente para satisfacerla y siempre su
destino es el pretender una mejora de calidad de vida en cualquiera de sus
facetas o evitar un perjuicio social potencial o existente.
Una explotación ferroviaria de carácter público, satisface
por tanto una necesidad social, se conforma por una columna vertebral compuesta
por la prestación de servicios a ciudadanos que lo necesitan por uno u otro
motivo. La rentabilidad pasa a ocupar un segundo plano, aunque su ausencia
pueda, en un momento dado, generar igualmente la quiebra y la haga desaparecer.
El ejercicio de la libertad de movimiento en un territorio
por un precio razonable, (por no decir social), el transporte y por tanto, la
movilidad de las personas y la obtención
de materias primas o productos entre
un territorio y otro, favorecen el
desarrollo y evitan la pobreza y el subdesarrollo, aunque sus costes tengan que
ser soportados o compensados en el marco de la actividad pública. Un país sin
un transporte moderno y competitivo, es un país aislado del mundo y de sí
mismo.
EL PAPEL DEL CAPITAL
HUMANO EN LA EMPRESA PÚBLICA FERROVIARIA Y LA TECNOLOGÍA.-
La empresa pública dispone de medios para ofrecer al
ciudadano servicios que de otro modo no sería posible que obtuviera y además,
puede y debe ser ejemplo para garantizar que los mismos se realicen en las
mejores condiciones posibles, tanto en lo que se refiere al servicio público
encomendado, como al régimen de participación del capital humano en la
obtención de su objetivo.
Es importante destacar, que la actividad que lleve a cabo una
empresa pública ferroviaria, debe ser el espejo en el que, en un proceso de
liberalización del mercado, (inherente al presente y al futuro del transporte
por ferrocarril europeo), se observen los inversores privados, ya que de lo
contrario, los avances obtenidos en el sector público en las últimas décadas,
podrían perderse en aras de la competitividad y olvidarse que el producto final
a obtener, el objetivo, es la satisfacción de la necesidad pública pretendida
en las mejores condiciones de calidad y seguridad.
Los avances tecnológicos han generado en los últimos años
modificaciones sustanciales en los sistemas de explotación ferroviaria, con una
particular incidencia en la seguridad de dicho transporte.
Por una parte, como ocurre en otras actividades, el capital
humano se ha reducido en número, no siendo tantas las manos necesarias para que
un tren se ponga y mantenga en movimiento, pero por otra, ha surgido una
exigencia crucial, que dicho capital humano disponga de una formación adecuada
y adaptada a la implantación de esas nuevas tecnologías.
En una alta medida, la deshumanización del ferrocarril, se
está viendo modificada por una humanización tecnológica, que requiere un grado
de implicación en la organización empresarial diferente y vinculada a la
aplicación de criterios dirigidos al
objetivo u objetivos a cumplir.
Una empresa ferroviaria no adaptada tecnológicamente a los
nuevos tiempos, es una empresa con un capital humano disconforme e inseguro,
que percibe riesgos para su integridad y para la de sus clientes, que en la
actualidad no pueden ser aceptados. Ello aleja su implicación con la empresa y
favorece la reivindicación social y por tanto, la perdida de oportunidades.
Podríamos decir que en la actualidad existen varias premisas
fundamentales para valorar el capital humano de la empresa pública ferroviaria:
·
Implicación
con la empresa.
·
Satisfacción
personal y profesional de los trabajadores.
·
Eficacia
profesional.
·
Compromiso
y sosiego laboral.
·
Calidad
en la prestación, humanizándose la misma.
Una empresa con una adecuada tecnología, bien utilizada por
el capital humano del que dispone, prestará el servicio de transporte sin
accidentes, sin bajas, obtendrá mejores resultados, desarrollará su actividad
con menor improvisación y mayor organización, cumpliendo la hoja de ruta que la
llevará a alcanzar su objetivo final, conforme con su proyecto social y
económico financiero.
·
Eficacia
profesional.
·
Compromiso
y sosiego laboral.
·
Calidad
en la prestación, humanizándose la misma.
a)
La
empresa debe establecer y ejecutar un Plan de Formación de sus trabajadores que
tenga carácter continuado, creando, manteniendo y mejorando, los conocimientos
de su personal, tanto los de carácter profesional específico, como los
relativos a la visión global de la empresa. Dichos procesos deben tender a
realizarse fuera de la jornada laboral y por implicación de los propios
trabajadores.
b)
La
empresa debe establecer y ejecutar sistemas de información continuada que
permita conocer a sus trabajadores sus logros y fracasos, así como las medidas
de corrección a adoptar, todo ello en el marco de la información general sobre
el proyecto de la empresa y el objetivo final a cumplir.
c)
La
empresa debe tender al establecimiento de sistemas retributivos que favorezcan
la participación de los trabajadores en el proyecto de la misma, de tal manera
que los trabajadores también se sientan beneficiados por los logros que se
obtengan y perciban las ventajas de la productividad obtenida e igualmente,
también perciban la repercusión de la ausencia de los mismos.
Un sistema retributivo exclusivamente
fijado de modo estable, genera un alejamiento de los trabajadores de la
actividad desempeñada por la Dirección de la empresa, así como una escasa o
nula comprensión de la trascendencia que tiene la obtención de los objetivos
que se pretenden.
d)
La
empresa debe establecer y mantener condiciones de trabajo preventivas y
seguras, mediante las cuales los trabajadores perciban la calidad de los medios
con los que prestan sus servicios en garantía de su actividad y seguridad.
e)
La
empresa debe disponer de un sistema de comunicación con los trabajadores para
que los mismos dispongan de una información creíble y directa sobre el devenir de la misma. En el
ámbito de la empresa pública, es notable destacar la necesidad de que el trabajador
se considere un miembro fundamental para la obtención del servicio público
encomendado. Al fin y al cabo, la empresa pública existe para prestar un
servicio a los ciudadanos y los trabajadores se deben considerar partícipes en
ello.
La aplicación de los sistemas expuestos, permitirá que el
coste del –capital humano- sea rentabilizado y que se pueda obtener un
equilibrio acorde con las verdaderas necesidades de la empresa en cada momento,
evitándose con ello riesgos personales y económicos y la obtención y
mantenimiento de una calidad de prestación que será retribuida de modo
proporcional a los referidos logros a obtener en beneficio de los objetivos a
cumplir.
La existencia en la empresa de Sindicatos que representan los
intereses de los trabajadores, puede ser vista como un acontecimiento
distorsionante que perjudica el equilibrio de la actividad a desempeñar por el
–Capital Humano-, pero, también, puede desempeñar un papel favorable que
permita evitar actos de desproporción y una línea de comunicación con los
trabajadores que facilite a la empresa el cumplimiento del objetivo final.
Unos sindicatos que se sientan parte de la empresa, que
comprendan y transmitan la trascendencia de los objetivos a cumplir, en
garantía de la estabilidad del empleo, de la seguridad en la prestación del
servicio y del servicio público encomendado, son organizaciones útiles y
fundamentales.
En la actualidad, el ámbito sindical dispone de un histórico
convulso y vinculado a las variaciones sociales producidas en el tiempo.
Se requiere una actualización de la filosofía sindical, una
adaptación de las organizaciones sindicales a los tiempos modernos, que
permitan disponer de una visión de futuro en su representatividad, disponiendo
de una visión realista de la empresa y del contexto social donde la misma
desempeña su actividad.
Es frecuente que las organizaciones sindicales actuales se
encuentren aún desempeñando su función sobre criterios paternalistas y no
adaptados a la modernidad, transformándose en grupos de presión y representación
que se defienden a sí mismos.
Es fundamental una reconversión sindical cuya guía contemple:
-
Un
conocimiento realista de la sociedad donde interactúa.
-
Un
Conocimiento de la empresa de implantación.
-
Una
implicación en el cumplimiento de los objetivos de la empresa.
-
Un proyecto.
-
Una
representación fiel de los trabajadores en la empresa.
MODELO DE FEVE.-
Naturaleza.-
La entidad Ferrocarriles de Vía Estrecha, FEVE, es una
Entidad Pública Empresarial cuyo objeto social es la prestación de un servicio
público de transporte ferroviario.
En la actualidad FEVE explota líneas ferroviarias de ancho
métrico dentro del territorio Español, tanto en el ámbito del transporte de
viajeros, como de mercancías, realizando el servicio, en nombre del Estado,
para que los ciudadanos puedan satisfacer la necesidad de movilidad, en
beneficio del desarrollo de la sociedad, conforme a las atribuciones y
funciones que tiene asignadas en su Estatuto.
Organización.-
La entidad FEVE, es una organización empresarial conformada
por distintas Unidades de Negocio, las cuales desempeñan sus funciones mediante
la ejecución de las dotaciones económicas de explotación e inversión que cada
año les son asignadas, todo ello en virtud del proyecto ferroviario que tiene
definido y que es objeto de Planificación para cada período.
Dichas Unidades de Negocio disponen de una Unidad de carácter
Corporativo que coordina la gestión de los medios y servicios vinculados con
los ámbitos jurídicos o económicos y los
relacionados con su –capital humano-.
La plantilla de trabajadores, desempeña sus funciones de un
modo especializado, existiendo dos áreas principales, la vincula a la explotación
ferroviaria y la vinculada a la Capacidad e Infraestructura disponible.
La Planificación periódica de su actividad es determinada
conforme con las políticas que se establecen por el Gobierno de la nación, por
conducto del Ministerio de Fomento y sus cuentas y balances, contemplan los
costes de personal, (-capital humano-).
La Negociación
Colectiva.-
Los citados costes de personal, así como la actividad
atribuida al –capital humano-, se encuentran condicionados por la Negociación
Colectiva, la cual es efectuada entre la Dirección de la empresa y los
representantes sindicales y establece la regulación laboral aplicable en cada
momento.
Durante los últimos años, los Convenios Colectivos han venido
tendiendo, de modo paulatino, a la incorporación de sistemas retributivos
vinculados a la movilidad funcional y geográfica de los trabajadores,
habiéndose producido por tanto una modificación de los ancestrales sistemas de
retribución fundamentados en la estabilidad salarial y han sido aplicados
abonos salariales de carácter coyuntural y compensatorios del mayor esfuerzo y
productividad. Dichas retribuciones no han tenido carácter consolidable y han
contraprestado los servicios de los trabajadores ante la obtención, por su
trabajo, de mejoras o el cumplimiento de objetivos.
Es destacable añadir que los dos sindicatos más
representativos en FEVE, disponen de representación en el Consejo de
Administración de la empresa y por tanto tienen acceso a la información
económica y de gestión de la misma, así como a los proyectos y objetivos de su
Planificación.
Igualmente los sindicatos participan en la negociación e
incluso en la ejecución, en función de la materia, de la aplicación de las
políticas salariales, de formación y de prevención laboral.
Órganos de desarrollo
del –capital humano-.
En FEVE, dentro del área de Recursos Humanos, existen
departamentos dedicados de modo especializado y exclusivo a:
-
La
Organización de Personal.- Para la aplicación de nóminas, negociación
colectiva, tramitación de las contrataciones laborales, administración del
personal.
-
La
Prevención Laboral.- Para garantizar la seguridad en la prestación del
servicio.
-
La
salud Laboral.- Para el acceso a la contratación de la empresa y el control de
la salud en profesiones de especial vinculación con la seguridad, (Maquinistas,
Jefes de Estación, Factores de Circulación…).
-
La
Formación.- Para la ejecución del Plan de Formación anual/bianual. Promoción
interna del personal. Formación de acceso a la empresa.
-
La
Selección de personal.- Para la realización y ejecución de los procesos de
acceso del personal a la empresa.
-
Seguridad.-
Para garantizar la seguridad de personas e instalaciones.
En las áreas de Formación, Selección y Prevención, laborales,
se dispone de medios materiales y personales de alto nivel tecnológico y
profesional, encontrándose en funcionamiento la denominada “Escuela Ferroviaria
de FEVE”, con la disposición de simuladores ferroviarios y tranviarios,
aplicándose una extensa documentación docente, basada en largos años de
experiencia ferroviaria y formativa.
Tipologías de personal
en el –capital humano-.
En FEVE, además de disponerse de la plantilla fija de la
empresa en sus distintas categorías profesionales, también se dispone de
personal contratado temporal y de personal externo contratado por empresas de
servicios.
La ejecución de los presupuestos de explotación contemplan
los costes de personal y el peso específico que ellos representan es muy
significativo, de tal manera que la rentabilización y adaptación de los mismos,
tal y como ya se ha destacado, tienen una particular incidencia en la ejecución
de los mismos. La ejecución de los presupuestos se encuentra vinculada a los
procesos de negociación colectiva, a la aplicación de la normativa derivada de
la misma y a las fluctuaciones que durante cada período se produzcan, tanto en
la plantilla como en las actividades que se desempeñan.
Los costes derivados de la existencia de las tipologías
contractuales del personal fijo y temporal son las que determinan la masa
salarial a considerar y distribuir entre las distintas Unidades de Negocio.
La obtención de un estado de paz social, en el ámbito laboral
y un continuo proceso de reciclaje
formativo y preventivo, son pretensiones continuas de la Dirección de la
Empresa, al objeto de flexibilizar la funcionalidad de los trabajadores y sus
retribuciones, todo ello con el fin de que no se produzcan en los costes de
personal incrementos imprevistos que perjudiquen el cumplimiento del objetivo
final de la empresa.
Influencia de la
regulación Europea y adaptación del –capital humano-.
La reciente regulación Europea ha establecido un distinto
régimen en la explotación ferroviaria, implantándose criterios de
liberalización del mercado ferroviario, que esta llevando por una parte, a la
separación de la Infraestructura de la Explotación y por otra, a la necesidad
de disponer de un –capital humano- adaptado a la nueva situación del próximo
futuro.
La adaptación del –capital humano-, conlleva a la realización
de trámites de habilitación del personal y de homologación del mismo para
desempeñar su trabajo, en aquellas categorías profesionales más especializadas.
El régimen de liberalización del mercado exige disponer de
los medios materiales y personales adecuados para poder competir en un mercado
diferente.
APLICACIÓN DE LAS
VARIABLES INDICADAS EN LOS COSTES GLOBALES DE RECURSOS HUMANOS, -CAPITAL HUMANO-.
Como se puede ver, son muchas las variables a considerar
cuando se analiza la influencia del –capital humano- en los costes globales de
financiación.
La empresa pública ferroviaria y en particular, la entidad
pública FEVE, ha venido avanzando en la proyección de un programa de mejora y
adaptación que pretende alcanzar las premisas:
·
Formación
profesional.
·
Implicación
con la empresa.
·
Satisfacción
personal y profesional.
En muchos aspectos se han alcanzado las pretensiones, si
bien, en la línea de la “empresa ideal”, se trata de un camino largo y no
exento de complejidades. En todo caso, al día de hoy, podemos estimar que FEVE,
en muchos aspectos, puede considerarse el “espejo” para cualquier compañía
ferroviaria que pretenda ser una empresa moderna y de calidad para satisfacer
las necesidades sociales de transporte de un país moderno y con voluntad de
desarrollo.
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